Обязанности председателя снт, или сложно ли быть главным среди садоводов. Правление садоводческого или дачного товарищества Если председатель снт не выполняет свои обязанности

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Лидер действует открыто, босс — за закрытыми дверьми.
Лидер ведёт за собой, а босс управляет.

Теодор Рузвельт

Появление этой рубрике на сайте вызвано не только особой важностью рассматриваемой проблемы управления в садоводческих некоммерческих объединениях, но и вопиющими нарушениями в этой области со стороны председателей правлений. Последние вызывают негативное отношение садоводов к власти и неверие в справедливость, как в СНТ, так и в стране в целом. Людям кажется, что всё делается только против них, что властью имущих всё везде и давно схвачено, и за всё заплачено, а потому нет смыла возражать, а есть смысл влачить своё рабское существование, исходя из принципа "не стоит связываться - себе выйдет дороже".

Те, кто не согласен быть рабом у председателя, пытаются отстаивать свои права всеми доступными способами. Обращаются в правоохранительные органы, органы местного самоуправления граждан, суды. Но очень часто проигрывают. Происходит это по причине незнания основ функционирования садоводческого объединения (СНТ, ДНТ, СНП и т.п.) в соответствии с основным федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-фз от 15 апреля 1998 г. А это приводит к слабой по своей эффективности доказательной базе при обращении в инстанции. Последние в свою очередь просто отписываются, оставляя жалобы по сути без ответа и принятия законного решения, а суды отказывают в исках, подшивая их в дела без удовлетворения.

Многие садоводы, поднявшие голос против произвола в СНТ, подвергаются гонениям, запугиванию, преследованию со стороны председателя и его слуг. При этом средства для давления выбираются самые простые: отключают электроэнергию, воду, не пускают на территорию СНТ автомобиль, приводят в негодность посадки и т.п. Все эти председательские средства устрашения незаконны изначально. Но председатели придерживаются только одного принципа: "В моём садоводстве я - конституция, и я - власть". Война носит затяжной характер. Другие, глядя на такое развитие событий в отношении соседа, просто сидят тихо на своих садовых участках и даже не пытаются что-то возразить в защиту преследуемого. Такие вот, с позволения сказать, "люди в футляре" тихонько ругают правление на своих дачных кухнях и продолжают добровольное финансирование местных боссов от СНТ.

На самом деле такие войны между защитниками своих прав, а по сути защитниками прав всех садоводов в одном конкретно взятом товариществе происходить не должны при условии правильного понимания всеми смысла управления в СНТ, правильного выстраивания всей цепи: от вынашивания идеи, просчитывания её стоимости, обсуждения, принятия решения и до конечного исполнения.

Безусловно, мы сейчас не рассматриваем и не будем рассматривать происки псевдо правдоискателей, скорее относящихся к категории халявщиков нежели защитников своих прав и прав садоводов. Эти бьются насмерть за своё положение в СНТ, при котором они не лпатят ни за что, а пользуются всем. При этом втихоря, а где-то внаглую, посмеиваются над дураками-садоводами и такими же дураками, засевшими в правлении, которые платили, содержали и продолжают это делать сейчас и будут в будущем, оплачивая работу всех объектов инфраструктуры и имущества общего пользования из своего кармана с целью улучшения и создания условий для ведения садоводства халявщиками. На эту тему в сети есть даже сайты, авторы которых, якобы с точки зрения закона, доказывают справедливое положение халявщика, которого обязаны и должны кормить другие садоводы из числа членов СНТ. Разобраться в этом вопросе очень трудно, т.к. их ссылки на законодательство перемежаются с неправильными выводами, причём частичными, или же искажают вырванные из контекста нормы закона. Как результат в таких СНТ халявщики процветают за счёт безграмотности председателей и правлений, которые проигрывают суды, осознавая в то же время свою правоту. Но, к сожалению, одно только осознание правоты не может победить в суде.

Определим основные вопросы для этой статьи:

Суть управления в СНТ во взаимосвязи составных частей?
Как должен строиться процесс управления в садоводческом объединении ?
Почему сосредоточение власти только в руках председателя (правления) незаконно, и что из этого следует?
Что надо делать садоводам для восстановления законности в управлении СНТ?

Цель: Показать всю цепочку управления садоводческим объединением такой, какой она задумана законодателем и заложена в нормы ФЗ-66 от 15.04.1998 г.

Пора войти в плотный разбор обозначенной темы.

Управление в СНТ во взаимосвязи всех элементов:
общего собрания, правления, председателя

Составные части управления садоводческим объединением

Данная страница содержит в себе прописные истины, которые чётко и однозначно изложены в нашем садоводческом законе № 66-фз от 15.04.1998 г. И казалось бы, что тут непонятного, бери председатель "закон про СНТ" читай и выполняй. Всё у тебя будет хорошо. Но нет. Не получается. Поэтому и появляются недовольные, возникают стихийные бескровные бунты. Председатели в свою очередь пытаются подавить инакомыслящих, что им иногда удаётся. А в большинстве случаев - нет. Причиной таких негативных последствий управления со стороны председателя является не столько сама его личность, хотя это нельзя сбрасывать со счетов, сколько непонимание сути управления в СНТ.

Важно: Управление в СНТ является коллегиальным, начиная с общего собрания, и заканчивая правлением вместе с председателем, возглавляющим этот орган. Председатель правления никогда не был и не будет в одном лице исполнительным и законодательным органом садоводческого некоммерческого объединения. Формула для председателя типа: "В моём СНТ - я конституция!" незаконна.

Не так давно пришлось крепко поспорить с соседом, бывшим в тот момент председателем СНТ. Он неистово доказывал то, что он, как председатель, имеет право принимать решения, не спрашивая у правления разрешения на каждый свой шаг. В пику ему пришлось объяснять, что должность председателя в СНТ сродни должности "свадебного генерала" в том плане, что ни одного мало-мальски важного решения председатель самостоятельно принять не может, если на то нет разрешения правления. Когда наши обоюдные силы в споре иссякли, он пообещал ещё раз глянуть ст. 23 " " ФЗ-66 от 15.04.98 г. Как и следовало ожидать на следующий день, он признался в своей неправоте и в том, что был поражён тем, что будучи председателем уже не один год, не знал о том, что почти все решения должны в СНТ приниматься коллегиально на заседании правления.

Чтобы раз и навсегда разобраться в ситуации с управлением в СНТ обратимся к Главе 5 "Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан" № 66-фз и выстроим цепочку, согласно которой в объединении может и должно приниматься любое решение.

Следуя логике закона, после обобщения и анализа норм закона получается следующая последовательность:

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ - главный коллегиальный орган, принимающий решения по всем вопросам жизнедеятельности СНТ →

ПРАВЛЕНИЕ - коллегиальный исполнительный орган управления, организующий и выполняющий решения общего собрания →

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ - единоличный исполнительный орган, организующий и выполняющий решения правления, общего собрания, одновременно возглавляющий правление →

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ - контролирующий орган, подотчётен общему собранию, осуществляющий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в т.ч. работой правления и председателя.

С целью выяснения вопроса о том, кто есть на самом деле председатель правления пришлось целый день лопатить Интернет и читать законодательные акты. Вывод один: председатель был, есть и остаётся единоличным исполнительным органом в садоводческом объединении со всеми вытекающими из его правового положения последствиями. Подробно об этом можно прочитать вот здесь: "Председатель в СНТ раб или вор? " Измышления умных и не очень умных юристов, примыкающих к ним знатоков и прочих любопытствующих, по теме СНТ о том, что председатель есть лицо равное свадебному генералу: без прав, без зарплаты, без трудового договора, без обязанностей и т.д., не выдерживают никакой критики и испытаний практикой, как в правововом поле, так и в жизни садоводческих объединений.

Двигаемся дальше. Все обязанности и права органов управления садоводческого объединения изложены в статьях 20 - 23 ФЗ-66, все вопросы по общему собранию вынесены в отдельную рубрику. Нет смысла их повторять или разбирать особенности деятельности правления и председателя. Для этого существуют свои страницы на сайте.

В указанной цепочке "общее собрание - правление - председатель" нет ещё нескольких звеньев. А без них управление в СНТ не работает так, как должно работать. Чтобы всё заработало, немного продлим цепь, подчёркивая тем самым, что, несмотря на главный орган управления СНТ, каким является общее собрание, оно не управляет объединением без кропотливой деятельности правления и председателя. Получится вот такая цепочка:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ - единоличный исполнительный орган →

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ - главный коллегиальный орган →

ПРАВЛЕНИЕ - коллегиальный исполнительный орган управления →

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ - единоличный исполнительный орган →

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ - контролирующий орган, подотчётен общему собранию, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в т.ч. работой правления и председателя.

Добавление обоих исполнительных органов управления в представленной последовательности выше общего собрания в итоге даёт нам то, что в любом нормальном объединении правление и председатель играют и должны играть важную роль не только в реализации решений общих собраний СНТ, но и в подготовке и принятии в последующем общими собраниями каких-либо решений. Собрание не является чем-то похожим на сам по себе существующий орган управления. Одним из доказательств такого положения в общей системе управления в СНТ является норма нашего садоводческого закона:

Статья 21. Компетенция общего собрания членов (собрания уполномоченных)

2. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.
Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении . (абзац введён Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)

Закон чётко и однозначно даёт ответ на все происки любых зарвавшихся оппозиционеров и прочих желающих сменить власть в СНТ о том: кто может принять решение, организовать и провести собрание. Правление и только правление. Более никто и ничто. Если правление принимает отрицательное решение по организации и проведению собрания, и оно не устраивает людей, то они вправе принудить такое правление выполнить свои прямые обязанности через суд.

Из такой цепочки управления складывается следующая вполне себе демократичная система: председатель правления и члены правления работают напрямую с садоводами, а садоводы со своими проблемами, предложениями приходят к председателю и членам правления. Из этой обоюдной работы и общения правление вместе с председателем вырабатывает предложения, которые выносятся на общее собрание. В свою очередь собрание утверждает эти предложения, если они отвечают нуждам и запросам садоводов. После собрания правление и председатель организуют и выполняют решения общего собрания, состоящее из внесённых ими же предложений. Такой вот замкнутый круг получается. И, заметьте, вполне работоспособный, отвечающий закону.

Вывод: Механизм закона построен таким образом, что председатель правления не может сделать ни одного шага без решения правления, а правление не имеет права принимать решений, не соответствующих, в свою очередь, решениям общего собрания.

На практике не все шаги председателя контролируются правлением, а сделанный вывод не надо воспринимать только так и не иначе. Есть и оговорки. Закон позволяет наделить председателя полномочиями сверх тех, которые зафиксированы в статье 23 "Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения " ФЗ-66. Такие полномочия фиксируются в Уставе СНТ и обязательно утверждаются общим собранием. Другим вариантом решения вопроса о предоставлении дополнительных полномочий председателю является Трудовой договор, заключённый между избранным председателем и работодателем СНТ в лице правления (статья 22 "Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения" ФЗ-66). Кроме того, председатель, исполняя обязанности согласно нормам закона, не так уж ограничен в своей самостоятельности, как это пытаются представить аппологеты бесправия руководителя правления в СНТ.

Если описанный механизм полностью и целиком работает так, как это задумано законодателем, т.е. на СНТ, а значит на садоводов, то он соответствует целям и задачам садоводческого объединения, как такового, зафиксированного в статье 1 "Основные понятия " ФЗ-66. Решений, которые бы не были нужны людям в таком СНТ никогда не выносят на общие собрания. Собрания проходят, может быть и шумно, но продуктивно и с пользой для дела, для людей.

Однако часто бывает так, что правление и председатель отрываются от садоводов и начинают жить по своим понятиям, забывая о людях и целях, ради которых создавалось СНТ, избирались органы управления. В таких СНТ рвётся цепочка управления, определённая законом. Почему и когда это происходит? Ответы ниже.

Сосредоточение власти в руках председателя правления СНТ незаконно

Повторимся: механизм закона таков, что председатель правления не может, не имеет права шагу ступить без решения правления. А правление, в свою очередь, не может принимать конкретных шагов без зафиксированного в протоколе и принятого правомочным общим собранием решения. Другими словами, проработанные во всех направлениях задачи развития объектов инфраструктуры и имущества общего пользования садоводческого объединения председатель и правление выносят на общее собрание. Собрание, принимая положительное решение, даёт добро на реализацию поставленных жизнью и потребностями людей целей. Кроме этого, собрание в обязательном порядке определяет предел расходов на эти задачи, которые фиксируются в смете доходов и расходов СНТ.

Если это так, то в объединении большая часть садоводов довольна работой правления и председателя. Выборы новых органов управления происходят регулярно со сменой части управленцев и оставлением другой части от старого состава правления. Это даёт возможность получить не только преемственность в работе, но и исключает первоначальную растерянность членов правления, как это бывает в случае выборов полностью нового состава правления и нового председателя. В таком товариществе любой садовод понимает проблемы, точно знает сколько денег и на какие цели они сдаются, видит результаты работы органов управления. И главное: рядовой член СНТ спит спокойно.

Как же происходит разрыв между председателем и садоводами? Почему в одних СНТ люди удовлетворены состоянием дел в своём объединении, а в другом идут непрекращающиеся разборки и судебные тяжбы? Кто в этих случаях виноват? Если Вы, уважаемый садовод, решили, что сейчас будет заклеймён позором и "повешен", как враг народа, председатель, то глубоко ошибаетесь. Виновно правление садоводческого объединения. Давайте этот тезис попробуем доказать.

Следует обратить внимание на то, что дальнейшие рассматриваемые обстоятельства характерны для многих СНТ. Какие-то объединения уже давно управляются только председателем, какие-то медленно скатываются в болото беззакония, а третьи также медленно выкарабкиваются из тупика, восстанавливая закон и порядок для людей.

В первой части статьи мы разобрались с цепочкой управления садоводческим объединением, заложенной законодателем. Так вот, во всех СНТ, где отсутствует порядок и законность, эта взаимосвязанная и взаимозависимая цепь не работает. Рвётся она на элементе правление . "Как же так," - спросите Вы, - "Ведь собрание избирает самых авторитетных и достойных людей в правление". Всё правильно и верно. Однако авторитетные и достойные садоводы не всегда готовы работать в коллегиальном органе управления объединением. Быть просто хорошим и уважаемым человеком - это здорово, но указанных качеств недостаточно для выполнения обязанностей в процессе управления СНТ. То, что раньше проскакивало в СССР, сегодня не проходит проверку испытаниями на прочность. Рвётся. И поэтому, садоводы должны 10 раз подумать, прежде чем выбирать правление, состоящее исключительно из уважаемых людей, но без необходимых профессиональных навыков и желания работать, а не просиживать штаны.

Причины, по которым правление не работает, как исполнительный коллегиальный орган управления:
1. Члены правления не имеют достаточного времени для выполнения своих обязанностей в силу загруженности основной работой, удалённостью СНТ от места постоянного проживания, а также редкого посещения объединения и своих индивидуальных земельных участков.
2. Некоторые члены правление не желают выполнять свои обязанности кроме тех, которые связаны с голосованием по принятию того или иного решения.
3. Члены правления не желают учиться и осваивать новые для себя функции, связанные с выполнением обязанностей правления.
4. Члены правления передоверяют исполнение своих прямых обязанностей председателю правления.

Все перечисленные причины, особенно последние две, в комплексе и дают итог в виде сосредоточения всех рычагов власти в руках одного лица, а именно, председателя правления. При этом очень часто получается так, что председатель попадает в ситуацию, когда он сам далёк от осознания того, что выполняет свои функциональные обязанности и обязанности правления в одном лице.

Необходимо подчеркнуть, что не все члены правления отвечают названным недостаткам в равной степени. Один член правления редко бывает на заседаниях, другой отказывается от поручений в силу занятости, третий не знает ни кадровой работы, ни экономической политики, ни бухгалтерского учёта, четвёртый полагает, что он и так всё знает и т.д.

Тем не менее, если в товариществе дело движется к появлению единоличного исполнительного, а позже и законодательного органа, то напрашивается правило, составляющее основу всего беззакония в СНТ:

Правило председателя, как единоличного органа управления:
1. В основу руководства СНТ положены отдельные знания от прежней профессии, отрывочные сведения из других областей знания, права, профессий, несистемный подход к решению проблем СНТ по принципу: "как понимаю и знаю, так делаю и поступаю".
2. Председатель в некоторой степени знает законодательство, обязанности и умеет их использовать в своей работе.
3. Руководство СНТ сводится к выполнению двуединой задачи: решение неотложных вопросов для СНТ и сравнительно честный отъём денег у садоводов для своего кармана под прикрытием первой части задачи.

Естественно, что во всех случаях садоводы будут страдать. И не факт, что в первом случае, председатель сможет лучше работать, чем во втором. В такое недопустимое положение СНТ загнало или загоняет правление. Постепенно передавая свои полномочия председателю, правление попросту превращается в ненужный никому орган, состоящий из свадебных генералов, которые в лучшем случае голосуют по телефону за инициативы председателя, в том числе и незаконные, а в худшем вообще не участвуют ни в каком мало-мальском управлении. И тут уж только по собственной инициативе председатель, желая иногда перестраховаться, ставит членов правления в известность о принятых им решениях. Особенно это касается сбора дополнительных денег с садоводов.

Постепенно, незаметно правление, как коллегиальный орган, из обоймы общего управления в СНТ выпадает. Сначала председатель ещё держит иногда совет с садоводами на общем собрании, речи о правлении уже нет. Его, как орган, никто не вспоминает. А позже отпадает необходимость в организации и проведении общих собраний.

Конец коллегиальности в управлении заканчивается тогда, когда процесс передачи полномочий от правления к председателю в СНТ завершён. И сразу же в объединении начинается новая эпоха правления очередного "монарха", с родом занятий "государь земли СНТ..." На этом этапе общее собрание председателю тоже не нужно. Принцип работы строится на латании дыр, на которые нельзя закрыть глаза, причём за счёт дополнительных поборов с садоводов и платежам по объектам инфраструктуры и другому общему имуществу, без которых существование СНТ невозможно в принципе в данном конкретном объединении.

Всё! В таком СНТ закону пришёл конец. Ежегодные взносы планируются в голове председателя, примерно. Расчёт включает в себя текущие нужды, остальное планируется на свой карман. При любом раскладе председатель находится вне законной деятельности юридического лица. Охватить весь комплекс решаемых юрлицом проблем один человек просто не в состоянии, даже при условии круглосуточного вкалывания без сна и отдыха. Безусловно в таких условиях добросовестный человек что-то важное пропускает, упрощает, не успевает и т.д. Одновременно в его голове вполне себе законно рождается вопрос: "А насколько моя зарплата адекватна труду?" Ответ будет неутешительным для садоводов. Конечно в средних и больших СНТ председатель просто не может обойтись без бухгалтера, который, выполняя по минимуму свои обязанности, хотя бы собирает бабки с народа. Далее следует нормальное с точки зрения засидевшегося в кресле председателя распределение доходов. Сначала эта сумма не превышает 20 - 30% от всех собираемых в СНТ денег, а далее эта сумма возрастает до 50% и более.

В конечном итоге председатель становится тем лицом, которое не только определяет всю административно-хозяйственную деятельность в СНТ, но и решает за все органы управления все вопросы в товариществе. В таком СНТ часто председатель заявляет: "В моём СНТ я и есть конституция". Управление осуществляется грубо, нагло с попранием всех мыслимых прав садоводов по принципу: "А не будут брать, отключим газ". И отключает всем недовольным: газ, электроэнергию, воду, не пропускает к своему садовому участку, вплоть до организации посторонними лицами прямого вреда несогласным собственникам участков и поджога их домов.

Такое положение, как узурпирование всех органов управления в одном лице незаконно . Нормы ФЗ-66 от 15.04.98 г. однозначно определяют полномочия всех органов управления в СНТ. И эти полномочия нигде не пересекаются. К примеру, общее собрание не имеет права принять на работу электрика, т.к. это функция правления, но собрание утверждает штатное расписание СНТ, согласно которому правление ищет, подбирает и затем принимает электрика на работу по трудовому договору. Однако, правление в силу того, что является коллегиальным исполнительным органом не может издать приказ о приёме электрика на работу и поставить подпись под трудовым договором со стороны СНТ. Эти функции выполняет председатель, как единоличный исполнительный орган. Основанием для таких действий, как раз, и будет решение правления, зафиксированное в протоколе. Обратимся к точным формулировкам закона:

Статья 20 "Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением", п.1:

1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание, являясь высшим органом управления, "вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения" . В целях регулирования и распределения функций управления между собранием, правлением и председателем определяет исключительную компетентность общего собрания, состоящую из 16 пунктов. А статья 16 " " в п. 5 и 6 ограничивает общее собрание в принятии решений:
5. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
6. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

А вот каким образом закон ограничивает функции правления и председателя:

Статья 22 "Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения" (последний абзац):

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения , необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).как юридического лица.

Статья 23 "Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения" (последний абзац):

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

Другими словами, ФЗ-66 чётко и недвусмысленно рапределил все функциональные обязанности между органами управления. При этом логика управления в СНТ выстроена так, что передача и перераспределение управленческих обязанностей между звеньями приводит к нарушению закона и, соответственно, к незаконности всех принимаемых решений.

Важно: Все вольные и невольные попытки передать функции управления, принадлежащие к компетенции общего собрания и правления, председателю правления, прописав их в уставе объединения или путём принятия решения общим собранием, незаконны и могут быть отменены через суд.

Следует помнить, что налоговый орган, регистрирующий устав садоводческого объединения, а также все изменения в нём, никогда не проверяет соответствие документа законодательству РФ, исключая пункты, которые относятся к организационно-правовой форме, наименованию и месту нахождения, предмету и целям деятельности.

У каждого в сознание может засверлить вопрос: "Если узурпация власти председателем незаконна, то почему СНТ не бунтует, никто не бежит в суд, никто не требует никаких срочных действий по восстановлению законности и порядка?" Ответ очень прост и заключается в том, что садоводы по привычке продолжают финансировать объединение, т.к. знают правила игры по целевому использованию своих денежек. Определим это целевое назначение денег СНТ немного не так, как это делает закон в статье 1 "Общие понятия ".

Садоводческое некоммерческое объединение создано с тремя целями, для достижения которых необходимо финансирование:
1. Использование своего индивидуального садового участка согласно разрешённому использованию для удовлетворения личных потребностей.
2. Развитие объектов инфраструктуры и имущества общего пользования, призванных обеспечивать выполнение первой цели.
3. Содержание всей инфраструктуры объединения, как вновь созданной, так и доставшейся в наследство вместе с индивидуальными садовыми участками во время создания СНТ для реализации всё той же первой цели.

В очередной раз честность и порядочность наших садоводов подводят их под монастырь. Пока идёт финансирование, крах в СНТ никогда не наступит. Люди безропотно несут деньги в правление, где уже давно никого не бывает за исключением председателя и бухгалтера. На все вопросы у председателя всегда находятся объяснения о необходимости срочного внесения очередной суммы денег, о его исключительной компетентности и работоспособности на благо людей. Он всегда объяснит отсутствие отчётной документации тем, что он один, и больше никто не работает.

В таком СНТ деньги собираются от балды, сумму сборов, точнее поборов, определяет председатель и его сподвижник бухгалтер. Собранные незаконно деньги перераспределяются в карман и на неотложные нужды. Такие нужды включают в себя все платежи по потребляемым коммунальным ресурсам. То что идёт на карман, объясняется растущим воровством и немыслимыми потерями электроэнергии, утечками водопровода, сгоревшими насосами, финансированием охранников, которые ни за что, как потом оказывается, не несут ответственность и т.д. и т.п. При всём при этом никаких оправдательных документов у председателя нет и быть, по определению, не может. Иначе деньги в карман просто не положить.

В большей степени наличию названных и многих других безобразий подвержены СНТ, где есть электроэнергия, водопровод, газоснабжение и прочие блага цивилизации. В них легче спрятать карманные деньги председателя, потому что часть всех платежей исправно вносится СНТ в качестве коммунальных платежей за потребляемые садоводами ресурсы на счета ресурсоснабжающих компаний. О признаках того, как Ваши кровные денежки, сдаваемые на благо развития СНТ и поддержания инфраструктуры, уходят налево подробно расписано на странице: " ", поэтому не будем повторяться.

Пути восстановления коллегиального управления в СНТ

Возникает вопрос: "Что делать?" Опустим тупиковый путь, по которому идёт большинство садоводов. Он никуда не приводит и ничего не меняет в СНТ, т.к. связан с принципами: "не связывайся, а то обойдётся себе дороже", "моя хата с краю, ничего не знаю" и пр. Если Вы не желаете бороться за свои права, судиться, покорно сдаёте деньги, давно махнув рукой на законность сего действа, то продолжайте это делать и дальше. И пусть председатель с сотоварищами жирует за Ваш счёт, и уж извините за резкие слова, за счёт таких же дураков, которых ещё очень много в России.

Есть вполне законные способы заставить председателя покинуть своё насиженное место с позором или восстановить законность в объединении.

1 способ: прекратить незаконное финансирование доходной части сметы СНТ . Начать необходимо с себя лично, а потом постепенно подтянуть к этому шагу всех садоводов. Ни один платёж не будет считаться сданным на законных основаниях, если он всесторонне не проработан правлением и не утверждён легитимным общим собранием членов СНТ. Другими словами, если собрание не утвердило приходно-расходную смету и размер членских и иных взносов на очередной финансовый год, если из сметы не видно, как и каким образом формируются членский, а при необходимости, и целевой взносы для каждого конкретного садовода, откуда и как появляются тарифы на коммунальные ресурсы, как рассчитываются потери во внутренних коммунальных сетях СНТ, то любой денежный платёж в кассу товарищества незаконен, как со стороны сдающего, так и со стороны принимающего .

Путь остановки незаконного финансирования кассы СНТ наиболее короткий и действенный. Председатель в складывающихся для него неблагоприятных обстоятельствах будет вынужден попытаться сделать неплательщика изгоем, обрубив ему доступ ко всем благам цивилизации, или восстановить законность в управлении садоводческим объединением. Третий путь, когда председатель уйдёт, хлопнув дверью, добровольно, отказавшись от кормушки, маловероятен.

Следует помнить и знать о том, что все попытки отключить, не пущать, навредить в отношении неплательщика незаконны. У председателя правления в полном соответствии с законом есть только один способ воздействия на неплательщика взносов и платежей. Этот способ - обращение в суд. И зафиксирован он в статье 8, п. 2 " " (в отношении индивидуалов) и ст. 7 "Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения", ст. 46 " " ФЗ-66 от 15.04.98 г. для членов СНТ. Кроме того, нормы предусматривающие ответственность членов СНТ за неуплату членских взносов и др. платежей должны быть в обязательном порядке прописаны в уставе объединения согласно требованиям ст. 16 "Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения " указанного закона.

Рассмотрим три возможных сценария попыток незаконного воздействия на садовода, отказывающегося платить взносы и платежи, не утверждённые легитимным общим собранием членов СНТ:

Пример 1: Председатель за неуплату членских взносов и платежей исключает садовода из членов СНТ самоличным решением, решением правления или общего собрания. Первые два способа незаконны, т.к. право исключения входит в исключительную компетенцию общего собрания (ст. 21 п. 1 пп. 2 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) ". При этом такие полномочия общее собрание имеет при условии наличия в уставе СНТ пункта об исключении за неуплату взносов и платежей в течение определённого периода (ст. 16 п. 4 "Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ").

Действия исключённого : При условии выполнения всех правовых оснований к исключению со стороны правления, садовод подаёт иск в суд по двум основаниям:
1. Признать незаконными установленные правлением (председателем) взносы и платежи (не было общего собрания, собрание нелегитимно, не было уведомлений о собрании и пр. нарушения, отсутствует приходно-расходная смета , смета экономически не обоснована).
2. На основании признания незаконными членских взносов и платежей, а значит невозможности выполнения членом СНТ обязанностей согласно нормам ст. 19 п. 2 пп. 6 "Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения " об уплате членских взносов и платежей до момента устранения нарушений закона и Устава, просите суд восстановить Вас в членстве в СНТ.

В случае другого развития событий исключённый действует, как садовод, ведущий индивидуальную садоводческую деятельность . Онованиями для неуплаты взносов и платежей за пользование объектами инфраструктуры и др. имуществом общего пользования СНТ те же плюс обязательное наличие подписанного сторонами Договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ... Без договора, в котором заитересовано, прежде всего, само СНТ платежи также являются незаконными.

Пример 2: Председатель за неуплату членских взносов отключает участок садовода от электроснабжения, при этом платежи за потребляемую электроэнергию вносятся садоводом своевременно и в полном объёме. Данное решение может быть принято правлением или общим собранием. Все 3 варианта мести СНТ за невнесение незаконных платежей, как Вы уже догадываетесь, незаконны. Нет ни одного законодательного или подзаконного акта в РФ, согласно которым бы устанавливался порядок, когда участок физического лица можно было бы отключить от электроснабжения за долги, не связанные с электроснабжением. Наличие такого положения в уставе СНТ незаконно, даже если оно там есть, т.к. противоречит действующему законодательству РФ. Кроме того, отключение садовода от электроснабжения может осуществлять только электроснабжающая организация по заявке СНТ, аналогично выполняется и подключение. По крайней мере согласование таких действий с ЭСО обязательны.

Если кто-то полагает, что отключение и подключение садоводов к электроснабжению находится исключительно в компетенции СНТ, как управляющей компании, то он глубоко заблуждается. Не надо слушать неграмотных чиновников в ЭСО или таких же садоводов из числа членов правления. Доказательством служит то, что СНТ при несогласованном подключении новых садоводов рано или поздно сталкивается с необходимостью увеличения электрической мощности ТП (своего или электроснабжающей организации). В полном соответствии с нормами Постановления Правительства от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ". Согласно требованиям этого документа запрашиваемая СНТ электрическая мощность в числе остальных документов должна быть обоснована предоставлением свидетельств о правах собственности каждого подключаемого садовода на земельный участок и на жилой дом (если он есть). Т.о., электроснабжающая организация фактически узаконивает технологическое подключение каждого садовода (физического лица) опосредованно, через сеть СНТ, к своим сетям. А раз так, то только действия ЭСО в отношении отключения или подключения физического лица (садовода) к электроснабжению будут законными. Условие договора, заключаемого между СНТ и садоводом на электроснабжение, в отношении права СНТ отключать садовода от электроснабжения за неуплату (даже потребляемой электроэнергии) незаконно.

Действия отключённого от электроснабжения :
1. Фиксируете факт отключения от электроснабжения.
2. Составляете письменное заявление в органы полиции или прокуратуры о самоуправных действиях председателя . При разборе Вашего обращения ссылки председателя на решение правления или общего собрания убедительного воздействия на правоохранительные органы не вызымеют. Его должны взгреть по полной программе. Если у местных покровителей председателя кишка тонка заставить его соблюдать закон, то можно обращаться выше. Всех он всё равно купить не сможет.
3. Обращаетесь в суд с иском к СНТ о незаконном отключении от электроснабжения с приложением по максимуму документов: об убытках, причинённых незаконными действиями, моральном и материальном ущербах, потраченном времени и деньгах на восстановление своих нарушенных прав, квитанциях об обращении к врачу, выписанных рецептах и т.д. После вынесения решения судом в Вашу пользу в обязательном порядке необходимо рассказать о незаконных действиях председателя, Вашем обращении в суд и об убытках, к-е председатель причинил обществу своими неправомерными действиями, выплатив Вам, как потерпевшей стороне, все судебные и прочие расходы. Процесс будет небыстрым, но зато с возвращением убытков и одержанной моральной победой над беззаконием и председателем. На мой взгляд они того стоят.
4. В порядке самозащиты своих прав (ст. 46 п. 2, пп. 5 ФЗ-66 "Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов ") и ст. 12, часть 1 ГК РФ восстанавливаете электроснабжение своего садового участка, обратившись в специализированную организации или самостоятельно, если есть соответствующее образование и допуск к таким работам. Свои действия фиксируете, сохраняте квитанции об оплате услуг электрика т.п. При этом не надо ждать реакции на Ваши обращения или решения суда согласно действиям по п. 2 или 3. Но! Надо иметь ввиду, что Ваш выход с вилами или ружьём против председателя, членов правления и электрика не будет квалифицироваться, как самозащита Ваших прав . В лучшем случае это будет хулиганство, в худшем уголовное преступление с последствиями не в Вашу пользу.

Самозащита права - инициативное, самостоятельное действие лица по недопущению нарушения гражданского права и по уменьшению последствий данного нарушения. Защита прав самого лица, без обращения в компетентные органы.
Такой способ защиты прав как самозащита права предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьей 14 ГК РФ способы самозащиты права должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения .

Пример 3: Председатель дал указание не пускать автомобиль садовода на территорию СНТ. Как правило такое решение выносит сам председатель лично, в некоторых случаях правление. Общее собрание может под одобрительные вопли слуг царя поддержать это решение, но общее собрание вряд ли проголосует за него. Тем не менее, в сложившихся условиях в таких СНТ озвучка на собрании, последующая подделка протокола такими руководителями достаточны для вынесения сурового приказа: "Такого-то в СНТ не пущать. Пусть ходит пешком." Случаев полного отлучения садовода-неплательщика от собственного земельного участка пока ещё в практике не встречалось.
Решение будет во всех случаях незаконным, даже, если оно вынесено для садовода-индивидуала на основании норм ст. 8 п. 2 "Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке " ФЗ-66, как решение по лишению права пользоваться объектами инфраструктуры и др. имуществом общего пользования за неуплату взносов и платежей. Но! Надо учесть, что такое решение будет законным при условии оформления СНТ права собственности на землю общего пользования. Но и тут надо внимательно смотреть сам документ о праве собственности. Если земля общего пользования принадлежит садоводам на праве общей собственности с определением доли каждого из собственников или общей собственности без определения доли, то это означает, что запретить проезжать по ЗОП никому нельзя. Объясняется это тем, что в этом случае какие-то доли в собственности принадлежат каждому владельцу индивидуального садового участка. При этом совершенно неважно является собственник членом или не членом СНТ. Ведь потеря членства в СНТ, как общественном объединении, не влечёт за собою потерю доли в собственности. Следствием не членства является всего лишь потеря права управлять этой собственностью путём голосования на общих собраниях, но не права участвовать в работе таких собраний и выработке решения. А по сему пользоваться садоводу своим куском собственности согласно нормам ст. 209 "Содержание права собственности " ГК СНТ запретить не может.
Однако общее собрание может закрепить все земельные участки общего пользования за юридическим лицом. И в этом случае решение об ограничении проезда неплательщику будет законным при условии законности утверждённых общим собранием сметы и размеров взносов и платежей, а также внесения такой запретительной нормы в устав СНТ за неуплату взносов и платежей..

Действия садовода, автомобиль которого не пропускают к индивидуальному садовому участку:
1. Зафиксировать действия охраны либо других лиц, запрещающих въезд в СНТ.
2. Действия аналогичны пункту 2 во втором примере. Основой заявления будут являться данные об отсутствии зарегистрированного права собственности СНТ на ЗОП или, если такое право является общей либо долевой собственностью садоводов.
3. Действия аналогичны пункту 3 во втором примере. Иск составляется на основании наличия права общей собственности или долевой собственности либо отсутствии такого права у СНТ, а также отсутствии принятых легитимным собранием сметы и размеров взносов и платежей.

2. Восстановить коллегиальное управление в СНТ, соответствующее нормам Главы 5 ФЗ-66 от 15.04.98 г. и Уставу объединения. Начать необходимо с создания инициативной группы, которая на основе требований статьи 21 " " фактически обяжет, в т.ч. и через суд, организовать и провести внеочередное общее собрание членов СНТ по выборам новых органов управления: правления, председателя и ревизионной комиссии. Все особенности этого процесса, а он не быстрый, а если ещё и с участием суда, то долгий, описаны в рубрике сайта СНТ "Пищевик" "ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ" . Действовать инициативная группа должна в строгом соответствии с законом, а не на свой страх и риск по принципу нашего человека: "Я законы знаю, не надо меня учить". "Откуда, - позвольте спросить, - такие знания, если даже наш ФЗ-66 человек в глаза не видел?"

Важно: Все усилия инициативной группы по организации и проведению общего собрания с принятием любых решений, минуя решение правление СНТ, являются недействительными на основании норм ст. 21 ФЗ-66. В законе чётко зафиксирована норма, согласно которой решение об организации и проведении общего собрания СНТ принимает правление на своём заседании. Других вариантов нет.

В ходе восстановления коллегиального управления в СНТ главным итогом всей работы инициативной группы на собрании должно быть избрание самого важного рабочего органа СНТ - правления . В составе правления не должно быть людей, обязанностью которых будет только участие в голосовании при принятии того или иного решения. Это неминуемо приведёт к тому, от чего СНТ только что избавилось, а именно, к сосредоточению власти в руках одного председателя. Каждый член правления должен тащить на себе определённый участок работы. Председатель в таких условиях будет выступать в роли организатора работы коллегиального органа и исполнителя проработанных по направлениям деятельности решений. При этом ответственный за направление деятельности в обязательном порядке участвует в выполнении таких решений вместе с председателем. Только в этом случае можно обеспечить 100% работу правления в СНТ без махинаций и "чёрных" денег.

Можно, наконец, подвести итог. Разобравшись с вопросами, поставленными темой в начале страницы, нельзя забывать о том, что детальной проработки по проблемам функциональной деятельности требуют и сами органы управления. Общее собрание уже достаточно освещено на сайте и выделено в отдельную рубрику. На следующей странице попробуем выяснить всё про самую противоречивую фигуру в СНТ, про председателя, которого в одних СНТ ненавидят, а в других носят на руках. Идём по ссылке на страницу: "Председатель СНТ вор или раб? " (в настоящий момент страница существует, но в старом формате. Она интересна, но не вполне отвечает содержанию новой прочитанной Вами страницы сайта. То же самое касается и страницы о правлении СНТ, выборах. Потерпите немного. Готовятся новые редакции страниц. Содержание будет изменено примерно на 80%).

Вне зависимости от того, какая обстановка царит на территории того, или иного СНТ, зачастую, садоводы характеризуют Председателей примерно одинаково: взносы собирает в «чёрную кассу», сам и его окружение взносы не платят, купил новый автомобиль и поставил новый забор, став Председателем, ничего не делает, а зарплату получает, и т.д.

Безусловно, в жизни бывает всякое, но так ли это, давайте разберемся вместе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СНТ – это должность выборная.

Председателями не рождаются, ими становятся.

Когда подходит время выборов Председателя СНТ, каждый садовод рассуждает примерно так «…дача для меня – это место отдыха, ПОЧЕМУ Я ДОЛЖЕН на кого-то горбатиться?» или «…пусть это будет КТО УГОДНО, но НЕ Я!»

В итоге, выбирают того, кто рискнул выдвинуть свою кандидатур или того, кого смогли уговорить все вместе. У новоиспеченного председателя начинается серьёзная работа, с юридической ответственностью за каждый сделанный шаг. За короткое время он должен узнать, что такое потери в проводах, откуда они берутся, что облагается налогом, а что нет, как часто нужно косить траву и что будет, если этого не делать, почему вывозить мусор может только лицензированная организация, как взыскивать долги в судебном порядке и многое другое. То есть избрали председателем человека из толпы, а требования, как к строителю, энергетику, юристу и бухгалтеру в одном лице.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Председателя СНТ.

СНТ является некоммерческой организацией, тем не менее это юридическое лицо, поэтому налоговая инспекция и фонды не делают товариществам никаких поблажек. Равно как и предприятие, созданное для получения прибыли, СНТ обязано вести бухгалтерский учет и отчитываться вовремя. И работа «на добровольных началах» не освобождает ни от обязанности сдавать отчеты, ни от ответственности за несдачу. В год должно быть сдано минимум 18 отчетов, если заработная плата не выплачивается и минимум 29 отчетов, если выплачивается…

На практике, в случае допущения различных нарушений, проверяющие инстанции, выписывают предписания об их устранении, за невыполнение которых грозит административная ответственность и полагается наложение штрафа. В первую очередь на должностное лицо, т.е. на Председателя.

За более серьёзные правонарушения (совершённые умышленно или нет) при ведении финансово-хозяйственной деятельности Председателю могут грозить более серьезные последствия, вплоть до уголовной ответственности.

Что и почему в СНТ делается
«КАК ПРИДЁТСЯ», а не «КАК ПОЛОЖЕНО».

Наиболее распространённая причина ведения финансово-хозяйственной деятельности в СНТ «как придётся» из-за экономии, на которую Председателя «толкают» сами же садоводы. Они капризно ставят планку суммы взносов, за пределы которой правление старается не выходить при составлении сметы, не проводя разъяснительную работу о сути происходящего.

В итоге взносы, собираемые с садоводов наличными деньгами, учитываются «в чёрной кассе», а в налоговую инспекцию сдаются «нулевые отчёты». Что само по себе является прямым нарушением закона!

Вот часто встречающиеся нарушения, которые и являются «теневой» стороной ведения финансово-хозяйственной деятельности СНТ:

Не желая объективно изучить требования действующего законодательства, садоводы навязывают такую политику правлению, вынуждая, по сути, идти у них на поводу. А значит нарушать закон! Парадокс заключается в том, что на словах, порой голословно и необъективно, садоводы осуждают за последствия именно Председателя!

Хотя должно быть наоборот. Исходя из требований законодательства и того, что ответственность за все несет председатель, это он должен формулировать требования с учетом нижней планки того, что необходимо для соблюдения законности и юридической безопасности: минимальная заработная плата, отчисления в фонды на эту заработную плату, сумма налога на земли общего пользования, банковское обслуживание и т.п.

Начиная с 1 января 2019 года большую часть способов «экономии» применить будет больше нельзя. Согласно Федеральному закону №217-ФЗ от 29.07.2017г. все взносы должны будут собираться только на расчетный счет товарищества.

Это означает, что выплатить за покос травы «в конверте» или купить машину щебёнки без документов не получится, так как всё, должно будет оплачиваться с расчётного счёта.

Оплата услуг или покупка материалов, должна быть обоснована и закрыта соответствующими документами. Причем не актами правления, ни записками Председателя и не приходными кассовыми ордерами без приложения кассовых чеков, а официальными Договорами с подрядчиками и закрывающими Актами к ним.

Чем на практике занимается Председатель правления СНТ?

Ведение финансово-хозяйственной деятельности.

Работа председателя заключается не только в том, чтоб разработать смету и исполнить в рамках того, что утвердили. Самое сложное при этом сделать так, чтоб утвердили именно то, что разработано.

Следует учитывать, что смета утверждается большинством, а взносы выплачиваются по-разному. То есть половина оплачивает в срок, четверть после трех предупреждений, а еще четверть оплатит только по решению суда. Обратите внимание на данный момент, предъявляя претензии к работе Правления.

Учитывая вышесказанное, самое сложное в ведении финансово-хозяйственной деятельности то, что расходы четко регламентированы и ограничены, а поступление взносов в запланированном размере не гарантировано.

Помимо пожеланий самих садоводов, у государства тоже есть определенный набор требований к содержанию объектов инфраструктуры СНТ.

Речь идет об установке ворот или шлагбаума, табличек и указателей на въезде в СНТ, организации площадки для сбора и вывоза мусора, покосе травы по периметру товарищества и на землях общего пользования, об обязательном наличии пожарного водоема на территории товарищества с обустроенным подъездом к нему, о межевании земель общего пользования, о лицензировании скважины и многом другом.

Ведение Реестра членов.

Председатель СНТ обязан вести Реестр членов (ст.19.1 66-ФЗ), который является информационным ресурсом правления и ревизионной комиссии. Также реестр членов может вести уполномоченный на это член правления, но по практике, реестр – работа председателя.

Он создаётся в целях упорядочения учета сведений о членах СНТ и гражданах, ведущих садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.

По сведениям, содержащихся в Реестре определяется количество членов СНТ, и соответственно кворум для проведения общих собраний.

Работа с должниками.

По статистике, в каждом товариществе есть заброшенные участки, собственники которых являются патологическими неплательщиками. А также от 10 до 40% от общего числа садоводов, которые пользуются своими участками, тоже являясь должниками.

Недоимки взносов образуют огромную «дыру» в бюджете СНТ, поэтому работа с должниками - это важная составляющая работы Председателя.

Рядовые граждане, ставшие участниками СНТ - садоводческих объединений, зачастую не осведомлены о том, какие обязанности председателя СНТ необходимо требовать от него, каков круг его законных действий и как с ним взаимодействовать для защиты своих интересов. Подробнее об этом - в нашей статье.

Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества - для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.

Главная цель и причина образования СНТ - объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.

Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу - подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.

СНТ - это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.

Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.

Председатель СНТ

На общем собрании членов товарищества избирается исполнительный орган власти общества - правление и председатель, он же глава СНТ, он же управляющий.

Иерархия власти:

• общее собрание всех участников-садоводов;
• собрание уполномоченных;
• правление - исполнительная власть, подотчетно собранию СНТ;
• председатель - глава правления.

Председатель обязан действовать в интересах участников организации и соблюдать вмененную ему должностную инструкцию.

Служебная инструкция формируется на общем собрании и соотносится с положениями 66 Федерального закона, принятого в 1998 году 15 апреля. Закон касается СНТ, а также дачных и огороднических НКО.

Действующий закон необходимо изучить каждому садоводу - чтобы получить четкое представление о своих правах и обязанностях, о статусе своего СНТ и правах и обязанностях председателя товарищества.

Правление, соответственно, и председатель, избирается согласно нормам устава товарищества на 2 года. Избрание членов органа осуществляется тайным вотированием. Количество членов правления не регламентируется законом и определяется собранием по своему усмотрению и согласно уставу.

Вместе с председателем избираются его заместитель и секретарь правления.

Обязанности

Глава правления СНТ должен соответствовать своей компетенции - быть осведомленным об особенностях управления садовым товариществом и иметь административные навыки.

Он обязан:

• оперировать законодательными актами в сфере СНТ;
• знать принятый внутренний распорядок правления и товарищества;
• разбираться в вопросах охраны труда, технической и санитарной безопасности, противопожарных мер защиты, гражданской обороны;
• знать сметную документацию, законодательство о налогах, статистике, внебюджетном страховании, базовые положения бухгалтерского учета и т.п.

Глава правления не просто должен соответствовать указанным пунктам, но и контролировать их соблюдение другими сотрудниками правления.

Важная функция председателя - обеспечивать исполнение принятых решений. Ведь правление - исполнительный орган власти, значит, обязано заботиться о фактической реализации воли членов СНТ или уполномоченных.

Должностная инструкция

Документ составляется на общем собрании членов СНТ и прикладывается к протоколу. Председатель знакомится со своей инструкцией, о чем делает подпись в расписке или соглашении.

Если в инструкцию необходимо внести изменения, то корректировки также обсуждаются на общем собрании коллектива и принимаются при согласии участников.

Как правило, при нескольких изменениях к инструкции прикладывается лист дополнительного соглашения. Если корректировок произведено много, то составляется и принимается новая инструкция.

Пункты инструкции:

• участвовать в заседаниях правления в качестве председателя;
• визировать документы;
• выдавать доверенности по своему заверению;
• открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях;
• заключать сделки;
• производить мониторинг и контроль исполнения решений высшего органа СНТ - собрания всех членов;
• обеспечивать регулярный осмотр систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
• обеспечивать периодическую инвентаризацию и оценку имущества на балансе товарищества;
• взаимодействовать со службами ЖКУ и поставщиками услуг и товаров для СНТ;
• осуществлять контроль соблюдения обязательств товарищества перед контрагентами и контрагентов - перед товариществом;
• выявлять факты нарушения распорядка, распоряжений и производить действия по их устранению и предупреждению;
• выступать представителем СНТ в различных государственных и частных организациях;
• обеспечивать техническую, противопожарную, санитарно-гигиеническую и иные виды безопасности на территории СНТ, администрировать устранение аварий и их последствий, действия во время аварий;
• контролировать правомерное снятие показаний измерительных приборов по ЖКУ общего пользования и своевременное их отправление в коммунальные службы для избежания просрочек и пеней;
• администрировать систему информационного сообщения садоводов о предстоящих событиях - отключении систем ЖКУ, изменениях в законодательстве, созыве общего собрания и т. д.;
• принимать заявления от членов СНТ и давать на них ответы;
• готовить квартальные и годовые отчеты о деятельности и планы дальнейших целей и задач;
• обеспечивать выполнение законодательных норм - по делопроизводству и документоведению НКО;
• проверять данные бухгалтерского учета и работы бухгалтерии СНТ;
• организовать периодические приемы участников-садоводов;
• соблюдать конфиденциальность данных согласно уставу общества;
• контролировать своевременную транзакцию всех необходимых платежей - заработных плат, фискальных отчислений, долгов перед поставщиками и подрядчиками;
• выполнять иные обязанности.

Как сместить?

• собственное желание председателя;
• отказ от проведения заседаний и собраний;
• неявка на работу более 10 дней без уважительных обстоятельств;
• умышленный ущерб СНТ;
• неисполнение правомерных решений собрания СНТ;
• отказ от предоставления отчетных документов.

Досрочное переизбрание правления возможно, если этого требуют не менее 1/3 участников общего собрания.

Вместе с председателем при этом распускается и правление для избрания нового состава исполнительного органа, его главы, заместителя и секретаря.

Эта брошюра составлена из часто задаваемых вопросов, с которыми нам приходится сталкиваться на многочисленных конференциях садоводов и в юридической службе.

Хочу сразу предупредить: не со всеми ответами садоводы соглашаются, со многим спорят и считают сложившуюся ситуацию несправедливой. Дело в том, что мы рассматриваем спорные ситуации не с точки зрения справедливости, а с точки зрения законности. Законы, однако, на сегодняшний день настолько несовершенны, настолько не согласованы между собой, что садоводы оказались вне правового поля. Решение практически всех проблем садоводов, будь то реализация «дачной амнистии» или соблюдение требований пожарной безопасности, государство пытается переложить на плечи самих садоводов! На просьбы о помощи чиновники почти всегда отвечают: «Собирайте деньги и делайте»… И уж совсем людоедская практика – обкладывать садоводческие товарищества всевозможными штрафами за «неисполнение норм и правил»…
Увы, пока нормальная законотворческая работа в нашей сфере повсеместно подменяется имитацией и говорильней и, если уж проскакивают какие-то законодательные акты, – они, как правило, приводят к ухудшению ситуации и появлению новых проблем. Пример тому – очередное упрощение «дачной амнистии», принятое перед прошлыми выборами в Госдуму. Результат – массовые межевые споры между соседями. Межевой конфликт в судебной практике – самое трудно (и дорого!) решаемое дело, он может тянуться десятилетиями!
Дорогие садоводы, сегодня мы можем положиться только на себя, поэтому надо научиться защищать себя. Давайте будем совместно противостоять незаконным требованиям чиновников, рейдерам, всевозможным политиканам, которые пытаются нас использовать в своих корыстных целях…
И главным нашим оружием в этом будут юридические знания. Когда ты хорошо знаешь даже плохие законы, есть шанс отстоять свои права и добиться справедливости!

Ваш Андрей Туманов ,
председатель совета Московского союза садоводов,
главный редактор газеты «Ваши 6 соток».

1. Что такое СНТ?

Ответ: СНТ – это садоводческое некоммерческое товарищество, некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Также объединение может создаваться в форме некоммерческого партнерства и потребительского кооператива.

2. Если у меня есть садовый участок - я должна там что-то построить или могу только посадить сад?

Ответ: в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (далее – закон о садоводах) садовый земельный участок предоставляется гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, для достижения цели использования садового участка достаточно осваивать землю – посадить сад, разбить огород. Наличие строений не является обязательным. На дачном участке строительство жилого дома или жилого строения является первоочередной задачей.

3. Много лет назад мне выдали огородный участок, сейчас там возведено строение. Почему я не могу оформить данный участок в собственность?

Ответ: большинство огородных участков предоставлялись на праве аренды или на праве срочного пользования, для того чтобы, во-первых, дать гражданам возможность вырастить необходимые для выживания продукты питания, а во-вторых, быстро и без возмещения стоимости имущества изъять земли после уборки урожая. В настоящее время часть таких участков относится к собственности Российской Федерации и не подлежит приватизации. Их можно взять в аренду. Если огородный участок был застроен, то строение может быть в соответствии со ст. 222 ГК РФ признано самовольной постройкой и по решению суда может быть снесено за счет лица, его построившего.

4. Если товарищество некоммерческое, то это значит, что я не должна платить взносы?

Ответ: некоммерческие организации – это организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, но это не значит, что некоммерческие организации не ведут никакой экономической деятельности. Деятельность СНТ направлена на удовлетворение потребностей членов в энергоснабжении, водоснабжении и так далее, и взносы собираются именно для достижения указанных целей.

5. Можно ли вместо плодовых высаживать хвойные и лиственные деревья?

Ответ: на садовом и дачном участке не предусматривается возможность высадки неплодовых деревьев, а на огородном участке не предусматривается посадка вообще каких-либо деревьев и кустарников.

6. Должно ли СНТ содержать территорию, прилегающую к внешним границам (за общим забором)?

Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в актах органов местного самоуправления, на территории которого находится объединение.

7. Какие налоги я должна платить, имея участок в СНТ?

Ответ: в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991

№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на это имущество. Освобождены от уплаты налога на имущество Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, участники Гражданской и Великой Отечественной войн и некоторые другие категории граждан.

Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров. Кроме того, в соответствии с гл. 31 «Местные налоги» НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования. От уплаты земельного налога не освобожден никто, однако нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Таким образом, гражданин должен уплачивать налог на принадлежащее ему имущество, а также необходимо помнить о том, что в состав членских взносов включается налог на имущество общего пользования СНТ.

8. Передается ли садовый участок по наследству?

Ответ: садовый земельный участок передается по наследству наравне с остальным имуществом умершего. Членство по наследству не передается, так как является личным неимущественным правом.

9. Можно ли продать садовый участок?

Ответ: собственник вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, в том числе продать, подарить, заложить. Договор купли-продажи недвижимого имущества может быть оформлен в простой письменной форме, должен содержать все существенные условия (объект, цену и так далее) и подлежит обязательной государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Право покупателя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации.

10. Какая должна быть инфраструктура СНТ? Обязательно ли проводить электричество?

Ответ: вопрос о создании инфраструктуры объединения – исключительная компетенция общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ. Если большинство членов не хотят создавать какой-либо объект инфраструктуры, то никто не может обязать вносить взносы на создание таких объектов.

Однако данное положение не распространяется на необходимые объекты инженерной инфраструктуры – пожарный пруд, например, или мотопомпы – они должны быть всегда, вне зависимости от решения общего собрания членов.

11. Кто устанавливает размер ежегодного взноса?

Ответ: установление размера взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ.

12. Имею ли я право зарегистрироваться в своем садовом домике?

Ответ: постановлениями Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П и от 14 апреля 2008 г. № 7-П абзац второй ст. 1 Закона о садоводах признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения и землям населенных пунктов.

Таким образом, теоретическая возможность регистрации в жилом строении (именно так называется садовый домик с точки зрения закона) существует, однако процесс реализации данного права сложен и в настоящее время не отлажен.

«Вместе с тем собственникам таких земельных участков (садовых земельных участках, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения) следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов».

13. Размер членского взноса – кем устанавливается, какие сроки уплаты?

Ответ: размер членского взноса устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ, срок внесения платежа может быть установлен уставом, а может – решением общего собрания членов (собрания уполно-

моченных) СНТ.

14. Какие документы являются основанием для государственной регистрации права собственности на садовый участок?

Ответ: в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на садовый или дачный земельный участок может являться один из следующих документов:

• акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
• акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;
• иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

15. Какие есть обязанности у членов СНТ?

Ответ: права и обязанности членов СНТ определены ст. 19 закона о садоводах – в приложении № 1 эта статья приведена полностью.

16. Что относится к имуществу общего пользования?

Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Обращаем внимание на то, что в садоводческом некоммерческом товариществе указанные объекты имущества могут находиться в совместной собственности членов или в собственности юридического лица – самого СНТ.

17. Если я хочу провести межевание земельного участка, с чего начать?

Ответ: для проведения межевых работ необходимо заключить договор о проведении необходимых работ с лицом, надлежащим образом аттестованным в качестве кадастрового инженера. Координаты таких лиц можно узнать на сайте Росреестра – www.rosreestr.ru.

18. Как разрешаются земельные споры?

Ответ: если стороны не могут договориться о местонахождении границы земельного участка, то данное дело подлежит рассмотрению судом. Отметим, что для разрешения земельного спора чаще всего приходится назначать землеустроительную экспертизу, стоимость которой высока и чаще всего несоизмерима со стоимостью спорного куска земли.

Территориальная подсудность определяется местом положения земельного участка.

19. Может ли председатель правления избираться правлением СНТ?

Ответ: в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 закона о садоводах к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное. Следовательно, уставом СНТ может устанавливаться избрание председателя правления на заседании правления.

20. Есть ли у члена СНТ преимущественное право покупки соседского участка?

Ответ: у члена СНТ нет права преимущественной покупки смежного земельного участка. Такое право возникает только там, где есть общая собственность.

21. Что такое членский взнос, кто его платит, какие бывают еще взносы?

Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы объединения. То есть членские взносы расходуются на содержание самого юридического лица. Также закон предусматривает следующие виды взносов:

вступительные и целевые – в некоммерческом товариществе и некоммерческом партнерстве, в потребительском кооперати-

ве предусматривается сбор вступительных, членских, паевых и дополнительных взносов, каждый из которых должен расхо-

доваться в соответствии с целями, определенными законом.

22. Как провести общее собрание членов СНТ?

Ответ: общее собрание членов является высшим органом управления объединения, бывает очередным, которое должно проводиться не реже одного раза в год, и внеочередным, которое может созываться правлением, а также по требованию или предложению ревизора (ревизионной комиссии), не менее чем 1/5 общего числа членов, а также требованию органа местного самоуправления. Порядок оповещения членов о предстоящем общем собрании определяется уставом объединения, в нем же указываются порядок избрания уполномоченных (если в объединении предусматривается проведение общего собрания членов в форме собрания уполномоченных), а также порядок проведения общего собрания членов заочным путем. Порядок ведения общего собрания членов, порядок голосования определяются регламентом проведения общих собраний, который утверждается на общем собрании членов объединения.

23. На каком расстоянии от границы я могу возводить постройки на садовом участке?

Ответ на данный вопрос содержится в пункте 6.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», данный документ приведен в приложении № 2.

24. Могу ли я огородиться от своих соседей сплошным забором?

Ответ: сплошное ограждение садового земельного участка допускается при письменном согласии соседа. См. п. 6.2 СП 53.13330.2011.

25. Допускается ли разведение пчел на садовом участке?

Ответ: в соответствии с п. 7.9.* Свода правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан» на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 м, и располагаться не ближе чем в 2 м от границ участка.

26. Что делать при отказе председателя СНТ представить отчеты и решения общих собраний?

Ответ: В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах правом члена объединения является получение информации о деятельности органов управления объединением и его органа контроля. Если правление отказывается представить документы, отказ можно обжаловать в судебном порядке.

27. Почему в смету кроме заработной платы бухгалтеру, сторожу и электрику включаются еще какие-то налоги?

Ответ: садоводческое некоммерческое объединение граждан является юридическим лицом и обязано полностью соблюдать требования трудового законодательства, СНТ производит отчисления во все фонды наравне с прочими коммерческими организациями. В 2011 г. отчисления в фонды составляют 34,2% от фонда заработной платы. Перечисление взносов в фонды является обязательным.

28. Могу ли я установить теплицу на своем участке?

Ответ: да, можете, в одном метре от границы земельного участка. Кроме того, если теплица стоит на фундаменте, можно зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости. Порядок регистрации точно такой же, как и для регистрации любого иного строения на садовом участке.

Ответ: размер земельного налога зависит от площади земельного участка, его кадастровой стоимости и ставки земельного налога. Площадь участка, а также его кадастровую стоимость можно узнать из кадастровой выписки или найти на сайте Росреестра. Также можно рассчитать, умножив удельный показатель кадастровой стоимости (измеряется в рублях на квадратный метр) на площадь земельного участка (ее можно найти в свидетельстве). Ставка земельного налога определяется представительным органом муниципального образования, на территории которого находится земельный участок садовода.

30. Почему СНТ должно платить за негативное воздействие на окружающую среду, если оно не является производством, не имеет выбросов и сбросов?

Ответ: мусор, размещенный на полигоне, является собственностью объединения. По договору вывоза мусора осуществляется лишь перемещение собственности СНТ (мусора) из объединения на полигон ТБО, в соответствии со ст. 210

Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.

31. Как должен быть организован вывоз бытового мусора из СНТ?

Ответ: вывоз мусора из СНТ должен быть организован в соответствии с требованиями, предъявляемыми актами органов местного самоуправления, на территории которых находятся объединения.

32. Можно ли сжигать мусор на своем участке?

Ответ: сжигание мусора на садовом или дачном земельном участке не допускается.

33. Какие противопожарные требования предъявляются к СНТ?

Ответ: противопожарные требования сформулированы в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

П. 18 ст. 67 гласит, что на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. Ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

В п. 18. ст. 68 указано, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).

Также требования содержатся в Своде правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», нормы которого являются обязательными для исполнения.

34. Обязана ли я вступить в члены СНТ?

Ответ: в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Таким образом, вступление в члены объединения является добровольным волеизъявлением гражданина.

35. Должен ли председатель предоставлять налоговым органам сведения о членах объединения, в том числе предоставлять копии паспортов и свидетельств на землю?

Ответ: Государственный орган кадастрового учета, орган, ведущий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Земельная кадастровая палата и Росреестр соответственно), в порядке информационного взаимодействия обмениваются информацией о правообладателях объектов недвижимости для целей налогообложения.

Председатель правления СНТ не должен представлять сведения о членах организации налоговым органам. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, если существует необходимость куда-либо представить персональные данные членов, сначала необходимо заручиться письменным согласием на то членов объединения.

36. Если член СНТ не платит взносы, можно ли его лишить права пользования электричеством?

Ответ: нет, нельзя. С неплательщиками необходимо работать, в том числе взыскивать долги по взносам в судебном порядке.

37. Как должны утилизироваться биоотходы? Обязателен ли септик на участке?

Ответ: Ответ на данный вопрос содержится в п. 8.6–8.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (см. приложение № 2).

38. Можно ли избрать председателя не из членов СНТ?

Ответ: председатель правления избирается из числа членов правления. А в соответствии со ст. 21 закона о садоводах правление избирается из числа членов объединения.

39. Имеет ли право СНТ заниматься предпринимательской деятельностью?

Ответ: да, имеет, но прибыль от предпринимательской деятельности не должна распределяться между участниками

(членами) объединения, а должна расходоваться на достижение уставных целей деятельности СНТ.

40. Почему садоводы платят за электричество как городские жители, если участки находятся в сельской местности?

Ответ: к категории «Потребители, приравненные к населению» в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, относятся в том числе и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Субъект Федерации не воспользовался правом предоставить льготу садоводческим объединениям граждан, расположенных на ее территории. В Ярославской области, например, садоводы расплачиваются за электричество по тарифу, установленному для сельского населения.

41. На что обратить внимание при покупке участка?

Ответ: при покупке земельного участка необходимо обратить внимание на полномочия лица, участок продающего (является собственником или действует по доверенности), на документы о правах на землю, на то, проводилось межевание участка или нет (если нет, могут быть неприятные «сюрпризы»); познакомиться с соседями и узнать в правлении объединения, есть ли долги у владельца участка по взносам (если он является членом объединения) или по плате по договору (если ведет садоводство в индивидуальном порядке). Если что-то вызывает сомнения (цена, документы), лучше показать документы юристу и, возможно, отказаться от покупки.

42. Исходя из чего рассчитывается размер взноса в СНТ?

Ответ: размер взноса в СНТ устанавливается исходя из перечня планируемых работ, их стоимости, определенной сметы. Полученная сумма делится на количество членов объединения.

43. Кто может созвать внеочередное общее собрание членов?

Ответ: внеочередное общее собрание членов может созываться правлением или в соответствии со ст. 25 закона о садоводах при создании угрозы интересам объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления объединения и председателя правления, внеочередное общее собрание членов может созываться ревизором (ревизионной комиссией) объединения.

44. Должен ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, обязательно оплачивать целевые взносы?

Ответ: ст. 1 закона о садоводах определяет, что целевые взносы – это денежные средства, внесенные членами СНТ или СНП на приобретение (создание) объектов общего пользования. Закон не предусматривает возможность собирать целевые взносы с граждан, членами объединения не являющихся.

45. На что должны расходоваться целевые взносы в СНТ?

Ответ: целевые взносы в СНТ расходуются на создание объектов общего пользования. Имущество, создаваемое на целевые взносы членов товарищества, находится в совместной собственности членов такого объединения.

46. Обязан ли гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подписать договор о пользовании объектами инфраструктуры, текст которого был утвержден общим собранием членов СНТ?

Ответ: нет, гражданское законодательство основывается на признании равенства сторон договора, поэтому подписание договора на тех условиях, которые установлены общим собранием членов, является правом индивидуала, но не обязанностью.

47. Кому член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании?

Ответ: член СНТ может доверить право участвовать в общем собрании членов кому угодно, другому члену СНТ, своему родственнику или совершенно постороннему лицу. Необходимо лишь заверить подпись члена на доверенности. Подпись заверяется председателем правления СНТ.

48. Кто такие уполномоченные, какие у них полномочия, как они избираются?

Ответ: уполномоченные – это те лица, которые избраны в соответствии с уставом объединения и представляют интересы лиц, делегирующих им полномочия, на общих собраниях, проводимых в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные являются членами СНТ, не могут передавать свои полномочия иным лицам.

49. Какие есть вышестоящие органы у СНТ?

Ответ: вышестоящих органов у СНТ не существует.

50. Обязательно ли регистрировать строения, расположенные на земельном участке?

Ответ: регистрация строений, расположенных на садовых или дачных участках, осуществляется в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 г. № 447 и является правом садовода, но не обязанностью.

51. По документам мне предоставлен земельный участок площадью 6 соток. Сколько земли я могу оформить, если фактически я пользуюсь большей площадью?

Ответ: при условии согласования границ со всеми смежными землепользователями гражданин вправе оформить земельный участок в сложившихся границах, если получившаяся по результатам межевания площадь не превышает одного минимального размера земельного участка, предоставляемого в данном субъекте РФ для целей ведения садоводства (для садового участка), ведения дачного хозяйства и так далее. В Московской области площадь минимального участка, который предоставляется для ведения садоводства, составляет 0,06 га - 6 соток, или 600 квадратных метров. Если гражданину ранее было предоставлено 8 соток, то он может оформить участок площадью до 14 соток. Однако данная норма закона носит скорее декларативный характер, прецеденты оформления участков в сложившихся границах автору не встречались.

52. Оказывают ли органы государственной власти и местного самоуправления какую-либо поддержку садоводам?

Ответ: Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают поддержку садоводам и их объединениям.

Подробнее о программах поддержки объединений можно узнать в органе местного самоуправления либо в органе исполнительной власти субъекта РФ, который отвечает за взаимодействие с садоводами.

53. Почему при сделке купли-продажи земельного участка не требуется справка от председателя о долгах по взносам?

Ответ: потому что такой документ не представляется для государственной регистрации перехода права собственности, иногда такую справку просят покупатели (см. вопрос № 41) или нотариусы. Если продавец и покупатель заключают договор в простой письменной форме (без нотариального удостоверения) и покупатель такую справку не просит, то брать такуюсправку – дело совести продавца (как и добровольная оплата взносов и долгов по ним), но не его обязанность. Добавим, что требовать долги по взносам продавца с покупателя нельзя.

54. Почему стало возможным строительство многоквартирных домов на садовых участках?

Ответ: потому что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а площадь пятна застройки не нормируется.

55. Как стать членом СНТ?

Ответ: для вступления в члены СНТ необходимо обладать земельным участком в границах землеотвода, предоставленного для размещения объединения, и написать заявление о вступлении в члены. Решение о приеме в члены принимается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов (собрании уполномоченных) объединения.

56. Как и где я могу узнать, кто является председателем нашего СНТ?

Ответ: необходимо заказать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Для этого необходимо обратиться в налоговые органы по месту регистрации СНТ.

Общедоступные сведения о любом юридическом лице предоставляются любому обратившемуся лицу за плату.

57. Почему при регистрации права на земли общего пользования у меня потребовали квитанцию на 15 тысяч рублей? Кем это установлено?

Ответ: в соответствии с пп. 22 п. 2 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество для организации составляет 15 000 рублей.

58. С какими документами я как член СНТ могу беспрепятственно знакомиться? Если председатель правления не дает ознакомиться с уставом – что делать?

Ответ: как член СНТ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах вы имеете право знакомиться с уставом, учредительными документами, протоколами общих собраний членов, протоколами заседаний правления, знакомиться со сметами, отчетами правления и актами ревизионной комиссии. Если правление отказывает в ознакомлении с документами, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.

59. Куда я могу обратиться, если я не доволен работой правления СНТ?

Ответ: если член объединения не доволен работой правления объединения, необходимо собрать инициативную группу численностью не менее 1/5 общего числа членов СНТ и потребовать созыва внеочередного общего собрания членов,

60. Должна ли я ставить правление СНТ в известность, если я продаю участок или совершаю какую-либо иную сделку?

Ответ: такой обязанности у члена объединения нет. Хотя во избежание претензий по неоплаченным взносам лучше о планируемой продаже участка известить правление и взять справку о том, что долгов по взносам нет. Однако это является лишь правом члена объединения, но не его обязанностью.

61. Какие меры воздействия могут быть применены к членам СНТ и за что?

Ответ: в соответствии с п. 4 ст. 18 закона о садоводах в уставе объединения указываются в том числе основания и порядок исключения из членов объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка объединения. К иным мерам может относиться, например, взимание пеней за несвоевременно внесенные взносы и платежи. Размер пеней устанавливается решением общего собрания членов (собрания уполномоченных).

Ответ: правление избирается простым большинством голосов членов, присутствующих на собрании.

63. Может ли член СНТ рассчитывать на защиту своих интересов правлением?

Ответ: случаи активного отстаивания прав членов СНТ правлением практически не встречаются. Однако СНТ может участвовать в судебном заседании в качестве третьего лица.

64. Кто такие учредители, как они появились, какие у них права и обязанности, можно ли учредителей исключить из ЕГРЮЛ?

Ответ: учредители – это те граждане, которые принимают решение о создании СНТ (или любой другой организации), и их фамилии вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с п. 4.11 отмененного приказа ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ о методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, при представлении заявления о государственной регистрации ТСЖ, СТ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.

65. Могут ли иностранные граждане стать членами СНТ?

Ответ: да, могут. Отметим, что иностранец может приобрести садовый или дачный участок в собственность.

66. Каких прав я лишаюсь при выходе из членов СНТ?

Ответ: при выходе из СНТ вы лишитесь права избирать и быть избранным в органы управления СНТ и права на имущество общего пользования, которое находится в совместной собственности членов СНТ.

67. Для чего создаются ассоциации садоводческих объединений?

Ответ: ассоциации (союзы) садоводческих объединений создаются для достижения каких-то общих целей организаций, в них входящих. Кроме того, ассоциации может быть предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой деятельности объединений-членов. От ассоциаций следует отличать общественные организации, которые хотя и имеют в своем наименовании слово «союз», но это не является указанием на организационно-правовую форму. Общественные организации не имеют права вмешиваться (принудительно) в деятельность СНТ.

68. Внутри нашего СНТ группа членов зарегистрировала свое новое СНТ. Теперь они требуют от нас предоставления части имущества. Как нам теперь поступать?

Ответ: граждане вправе объединяться, в том числе вправе принять решение о создании «своего личного» СНТ. При этом никаких прав на имущество уже существующего объединения у них не возникает. Если граждане желают отделиться от существующего СНТ, то требуется провести процедуру реорганизации, решение о которой принимается квалифицированным большинством голосов членов на общем собрании членов (собрании уполномоченных) СНТ.

69. Кем устанавливается размер вступительного взноса в СНТ и когда его необходимо оплачивать?

Ответ: размер вступительного взноса определяется решением общего собрания членов (собрания уполномоченных), оплачивается после принятия решения о приеме гражданина в члены объединения. Следует помнить о том, что завышенный размер вступительного взноса приведет к отказам собственников участков вступать в члены объединения.

70. У нашего СНТ нет расчетного счета, все взносы мы оплачиваем наличными деньгами. Достаточно ли записи в членской книжке о внесенном взносе?

Ответ: нет, не достаточно. Лицо, принимающее взносы, обязано выдать корешок к приходному кассовому ордеру. Кроме того, наличие расчетного счета у юридического лица является обязательным! И члены СНТ имеют право переводить денежные средства на счет объединения.

71. Я новый председатель СНТ, меня избрали 10 дней назад. Почему налоговая меня оштрафовалана 5 тысяч рублей?

Ответ: юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об изменении учредительных документов объединения – то есть его устава, при наличии изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, например при смене председателя правления, в течение трех дней обязано уведомить об этом регистрирующий орган. Для этого необходимо заполнить необходимые формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Если документы не представлены в срок, то в соответствии со ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ это влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

72. Чем отличается добровольный выход из членов СНТ от исключения?

Ответ: тем, что выход осуществляется добровольно, по письменному волеизъявлению члена, а исключение осуществляется квалифицированным большинством голосов членов (уполномоченных), присутствующих на общем собрании, за те нарушения устава, за которые в качестве меры воздействия предусмотрено исключение из членов.

73. Что будет с моим участком, если меня исключат из членов СНТ?

Ответ: участок останется на том же праве, что и был. То есть так же в собственности. Единственный случай, когда могут возникнуть вопросы о судьбе участка, если весь землеотвод предоставлялся в собственность юридическому лицу или в общую собственность членов.

74. Имеют ли право граждане льготных категорий (инвалиды, ветераны, многодетные) на получение земельных участков?

Ответ: граждане указанных категорий имеют право на льготное предоставление садовых участков. Однако после введения в действие Земельного кодекса РФ такое предоставление осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земли в собственность после 2001 года практически не встречается.

75. Я считаю, что целевой взнос на создание объекта инфраструктуры нужно платить только если я буду пользоваться имуществом, которое будет создано. Права ли я?

Ответ: нет, не правы. Если решение о создании объекта инфраструктуры принимается решением правомочного общего собрания, то вне зависимости от того, были ли Вы на собрании, голосовали за принятие решения или против – целевой взнос сдавать нужно. Если взнос не сдан, правление может взыскать долг в судебном порядке.

76. Какими законами регулируется деятельность садоводческих объединений граждан?

Ответ: в настоящее время деятельность садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан регулируется следующими нормативными актами:

• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• Земельным кодексом Российской Федерации;
• Налоговым кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
• Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
• Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ и многими
• другими нормативными правовыми актами.

77. Кто может быть ревизором в СНТ, предъявляются ли какие-либо требования к квалификации ревизора?

Ответ: ревизором СНТ может быть избран член объединения, не состоящий в родстве или свойстве с членами правления (и его председателем). Никаких квалификационных требований к ревизорам Закон о садоводах не предъявляет.

78. Я продаю участок в СНТ, должно ли правление вернуть все мои взносы – вступительный, членский и целевые?

Ответ: в уставе СНТ должен быть указан порядок возврата внесенных целевых взносов. Членские и вступительные взносы возврату не подлежат.

79. Как долго продлится «дачная амнистия»?

Ответ: «дачная амнистия», а именно действие упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки и строения на дачных и садовых участках, срока не имеет.

80. Обязан ли я регистрировать право на земельный участок?

Ответ: нет, регистрация права на недвижимое имущество является правом, но не обязанностью садовода.

81. Существует ли какой-либо срок переоформления прав на земли общего пользования?

Ответ: переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом в соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком не ограничивается.

82. Какие вопросы могут быть решены общим собранием, проводимым в заочной форме?

Ответ: в заочной форме не могут быть приняты решения об утверждении приходно-расходной сметы, о принятии отчета о деятельности правления и ревизионной комиссии, выборы правления заочно произведены быть не могут.

Ответ: каждый член на общем собрании членов имеет один голос. Если другие члены СНТ делегировали конкретному члену свои голоса (по доверенности), то этот член имеет количество голосов, равное количеству выданных доверенностей, и плюс его один голос.

84. Сколько доверенностей на участие в общем собрании членов можно выдать в одни руки?

Ответ: количество доверенностей, выдаваемых в одни руки, законом не ограничивается.

85. Имеет ли право садоводческое товарищество в случае несвоевременной уплаты членских взносов начислять пени?

Ответ: может, если в уставе в качестве мер воздействия пени упомянуты, а общее собрание членов установило их размер.

86. В какие организации обращаться садоводам для защиты прав?

Ответ: органом, осуществляющим надзор над деятельностью некоммерческих организаций, является Прокуратура РФ, а защита прав осуществляется в судебном порядке. Поэтому садоводам необходимо обращаться в суд.

87. Как рассчитываются на законных основаниях членские взносы членов СНТ – с участка или с сотки?

Ответ: п. 1 ст. 18 закона о садоводах указывает, что членами СНТ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Также данная статья дает возможность стать членами СНТ несовершеннолетним и малолетним, если им перешли участки, например, в порядке наследования, а также дает право стать членом СНТ иностранному гражданину или лицу без гражданства. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем – то есть членство в СНТ является добро-

Таким образом, членом садоводческого некоммерческого товарищества может стать физическое лицо, которое является правообладателем земельного участка, расположенного в границах объединения. И если одно физическое лицо является собственником нескольких участков, даже расположенных в разных местах товарищества, то все равно стать членом он может только один раз. Быть «дважды членом», «трижды членом» невозможно.

В соответствии со ст. 20 закона о садоводах общее собрание членов СНТ является высшим органом управления такого объединения.

Законодатель прямо не указывает, что вес голоса (количество голосов) каким-то образом зависит от количества принадлежащего этому члену имущества. Пример прямого указания на это мы можем увидеть в п. 4 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:

«решение по вопросам принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров» и п. 4 ст. 146 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: «Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей».

Таким образом, вне зависимости от количества земельных участков гражданин может быть членом СНТ лишь один раз и имеет на общем собрании членов один голос.

В соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

По своей сути членские взносы идут на содержание юридического лица и его органов управления. Обращаем внимание: не содержание имущества, а именно самого юридического лица – канцелярские и почтовые расходы, пошлины, судебные издержки, заработная плата, налоги и взносы.

Если права и обязанности членов являются равными, то и участие каждого члена в содержании юридического лица должно быть равным.

Отдельно отметим, что в соответствии с уставом СНТ в нем может формироваться специальный фонд, который составляют средства государственной поддержки, доходы от предпринимательской деятельности СНТ, членские и вступительные взносы. На средства спецфонда создается имущество, которое принадлежит юридическому лицу – самому СНТ.

После ликвидации СНТ средства, оставшиеся после расчетов с кредиторами, распределяются между бывшими членами СНТ поровну. Таким образом, членские взносы равны для членов вне зависимости от размера/количества занимаемых садовых земельных участков.

По целевым взносам ситуация иная. Согласно ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, следовательно, на ремонт дороги внутри СНТ владелец трех участков (как совладелец трех долей в имуществе общего пользования, если доли надлежащим образом оформлены) заплатит тройной взнос.

Однако согласно ст. 245 ГК РФ «Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными».

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в случае ликвидации СНТ имущество (в денежном выражении, после его реализации) будет разделено между членами в равных долях.

Следовательно, при отсутствии соглашения между членами о размерах долей, целевые взносы тоже должны быть равны для всех членов СНТ.

88. В нашем СНТ есть участки, владельцы которых их не обрабатывают, нам приходится самостоятельно их окашивать. Можем ли мы их продать?

Ответ: распорядиться можно только тем имуществом, которое вам принадлежит. Очевидно, что у брошенного участка есть собственник. Распоряжение таким участком (даже если им дали условно-бесплатно попользоваться) является мошенничеством. При наличии брошенных земель в СНТ рекомендуем обращаться в Росреестр, к инспекторам государственного земельного контроля.

89. Что делать с участком, владелец которого умер, а наследники не появились?

Ответ: с таким участком сделать ничего нельзя. В установленном законом порядке такое имущество признается выморочным и переходит в собственность муниципального образования.

90. Я купила участок у члена СНТ, который не платил взносы. Должна ли я погасить его долги?

Ответ: нет, не должны. Правление должно взыскивать долги по взносам с продавца.

91. Председатель отказывается подписывать акт согласования границ земельного участка и выдавать мне справку о том, что мне земля была законным образом предоставлена. Мотивирует тем, что у меня не заплачены взносы. Прав ли он?

Ответ: нет, председатель правления в данном случае не прав.

92. Как определяется выкупная цена имущества, изымаемого для государственных нужд?

Ответ: в соответствии со ст. 281 ГК РФ цена определяется соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При отсутствии соглашения о выкупной цене вопрос может быть решен в судебном порядке.

93. Почему в СНТ абонентом по договору энергоснабжения является не каждый садовод, а объединение в целом?

Ответ: по той причине, что договор энергоснабжения заключен не с каждым конкретным садоводом, а с юридическим лицом в целом.

94. Почему садоводы должны оплачивать потери в электрических сетях?

Ответ: содержание данного вопроса является предметом дискуссий. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества – в данном случае электрических сетей. Если договор энергоснабжения заключен с каждым конкретным садоводом, то оплата потерь в сетях не производится.

95. Является ли СНиП 30-02-97* нормативным документом, требования которого являются обязательными для исполнения всеми садоводами?

Ответ: данный документ действовал вплоть до 19 мая 2011 года. С 20 мая 2011 года действует Свод правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», который включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которые согласно части 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г.

№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» являются обязательными для применения.

96. У меня есть приватизированный участок в СНТ. Государству я плачу налоги, почему должна платить еще какие-то деньги за свой приватизированный участок?

Ответ: обязанность уплачивать земельный налог лежит на каждом собственнике земельного участка. Регистрация права собственности на земельный участок не влечет прекращения обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования и самого юридического лица. Таким образом, членские и целевые взносы в товариществе члену все равно платить необходимо.

97. Член СНТ, который не платил взносы, умер. Как заставить наследников платить взносы – долги отца и те деньги, которые должны уже они сами как новые собственники.

Ответ: заставить наследников заплатить долги наследодателя можно в судебном порядке. Обращаем внимание, что взыскать можно только те денежные средства, которые не выплатил умерший. Те «долги за участок», которые возникли после смерти наследодателя, взыскать нельзя. Собственник земельного участка платит членские взносы, если является членом, или осуществляет плату по договору, если членом не является и такой договор заключен. Если договор не заключен и гражданин членом не является, у него нет обязанностей вносить какие-либо денежные средства в кассу объединения.

98. Как и где можно узнать, кто является собственником земельного участка?

Ответ: обратитесь в территориальный отдел Росреестра (по месту нахождения имущества). Если право на земельный участок зарегистрировано, вам дадут справку о правообладателе.

99. Мы не хотим жить в СНТ. Что будет с нашей землей после ликвидации СНТ?

Ответ: участки, принадлежащие гражданам, останутся у них на том же праве, что и раньше. Общее имущество, вероятно, будет продано. И затем собственник получит возможность самостоятельно устанавливать размер платы за пользование его имуществом.

100. Когда будет изменен действующий закон о садоводах?

Ответ: К сожалению, ответа на данный вопрос не знает никто. С точки зрения здравого смысла данный закон необходимо отменять и регулировать отношения между собственниками имущества в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ и Конституцией.

Священна для россиян на протяжении жизни уже не одного поколения. Деятельность объединений садоводов и огородников регламентируется ФЗ № 66 , который был принят в стране еще в 1998 году. Согласно этому закону, все дачные товарищества являются некоммерческими объединениями, имеют свой Устав и орган управления - общее собрание , которое выбирает Правление, его Председателя и . Для их создания необходимо желание объединиться как минимум трех граждан, которые принимают решение о создании СНТ.

Датой создания товарищества считается момент внесения информации об объединении садоводов и огородников в ЕГРЮЛ , которая является обязательной.

Основной документ СНТ, регламентирующий деятельность объединения - Устав . Он утверждается и принимается на . В его основе лежит типовая форма, которая корректируется в соответствии с местными особенностями. Все положения Устава должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Документ описывает структуру управления обществом, сроки и порядок их избрания , права и обязанности, а также цели, задачи и правила внутреннего распорядка СНТ. Цель создания некоммерческих товариществ садоводов и огородников - объединение коллективных усилий для решения социальных и хозяйственных задач. создаются для решения неотложных вопросов. Они ведут отчетность по расходованию денежных средств некоммерческого объединения, занимаются выделением земель, принадлежащих СНТ, вывозом мусора с и другими вопросами, связанными с организацией жизнедеятельности дачных поселков и кооперативов.

Особенности избрания правления товарищества

Такие документы подлежат обязательному учету и хранению. Форма голосования при выборе правления СНТ является тайной , если иное не предусмотрено в Уставе товарищества. Закон запрещает проводить избрание членов Правления открытым голосованием . Законом установлен срок избрания органа управления товариществом. Он ограничен двумя годами. Численность членов Правления определяется общим собранием при формировании Устава общества и закрепляется в его положениях. Этим же документом определяется количество членов Ревизионной комиссии и порядок её избрания.

Переизбрать органы Правления общества можно путем созыва членов общества. Инициаторами его проведения могут стать не менее 1/5 участников СНТ или Ревизионная комиссия. Отказом для проведения такого собрания, согласно действующему законодательству, может послужить нарушение порядка созыва. Данный порядок устанавливается в Уставе товарищества. При отсутствии нарушений собрание должно быть проведено в течение 30 дней с момента принятия решения о его созыве.

Поводом для созыва внеочередного собрания СНТ может стать не только неудовлетворительная работа органов Правления объединения, но и выход из его состава прежних участников, а также иные причины, предусмотренные Уставом товарищества . Решения на собраниях принимаются большинством членов товарищества, если иное не предусмотрено в Уставе. Собрание считается состоявшимся и правомочным, если на нем присутствует кворум членов общества – более половины его участников.

Правомочия правления товарищества

Правление СНТ является органом управления, который принимает все решения коллегиально и выбирается членами некоммерческого объединения на их общем собрании. Выборы проводятся в соответствии с Уставом СНТ. Коллегиальность управления товариществом определена действующим законодательством. Должностная инструкция председателя правления садоводческого товарищества ограничивает его властные и распорядительные функции. Он не вправе принимать важные для СНТ решения единолично.

Работа Правления СНТ и его Председателя должна быть направлена только на то, чтобы выполнять решения собрания членов товарищества. Роль Председателя сводится к организации и координации работы членов Правления . В пределах компетенции Правления СНТ - созыв собраний товарищества.

Правление осуществляет оперативное руководство деятельностью некоммерческого объединения и может заниматься планированием его хозяйственной деятельности. Оно составляет расходные сметы необходимых затрат, распоряжается активами СНТ в пределах своих полномочий, которые описаны в Уставе. В обязанности Правления входит организация учета и оформление соответствующей отчетности сообщества, а также другие вопросы.

Решение и деятельность Правления СНТ могут быть направлены только на выполнение определенных его членами целей. Все они должны соответствовать действующему законодательству РФ. На членах Правления и Председателе лежит ответственность по его исполнению и контролю за соблюдением.

Права и обязанности председателя правления садоводческого (дачного) товарищества

Правам и обязанностям Председателя Правления СНТ посвящена . Наряду с указанной нормой, правовой статус Председателя определяется и Уставом товарищества.

На основании Устава Председатель может действовать от имени товарищества. Для этого ему не требуется доверенность СНТ. Учредительные документы общества наделяют Председателя правом подписывать все документы, связанные с финансовой и хозяйственной деятельностью СНТ. В компетенцию Председателя Правления входит заключение сделок и договоров, которые могут носить различный характер. Основная обязанность Председателя - соблюдение интересов СНТ, оперативное решение текущих проблем и забота о нормальной деятельности объединения.

Ответственность председателя правления товарищества

Деятельность Председателя Правления СНТ не только почетна, но ответственна. Причинение вреда товариществу, злоупотребление своими полномочиями и нарушение норм действующего законодательства во время нахождения Председателя на своем посту может привести не только к его переизбранию, но и к привлечению к ответственности. Последняя может быть материальной, дисциплинарной, административной и даже уголовной. Решение о выборе формы привлечения Председателя к ответственности принимается исключительно судом, на основании заявления членов товарищества.

Заключение:

1. Все СНТ являются некоммерческими объединениями граждан.
2. Создать товарищество могут не менее трех человек .
3. Обязательное условие существования СНТ - регистрация.
4. Правление товарищества осуществляется на основании Устава .
5. Главным органом управления СНТ является собрание, которое избирает членов Правления и Ревизионной комиссии, а также Председателя.
6. Деятельность СНТ регулируется ФЗ № 66 , который был принят в 1998 году.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по внеочередному собранию садоводческого (дачного) товарищества

Вопрос : Здравствуйте, меня зовут Елена. Члены СНТ ежегодно собирают денежные средства на нужды товарищества . Суммы немаленькие, а дел ощутимых не видно. Как можно проверить расходование собранных средств?

Ответ : Здравствуйте, Елена. Председатель Правления СНТ должен ежегодно отчитываться о финансовых и хозяйственных результатах своей работы. Если этого не происходит, то каждый член товарищества вправе обратиться в суд с исковым заявлением о том, чтобы его обязали это сделать в принудительной форме. Если деятельность Председателя окажется противозаконной и нанесет вред СНТ, его можно привлечь к ответственности и возместить нанесенный товариществу ущерб.